Trong buổi làm việc với đoàn công tác của Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội mới đây, bà Vũ Thị Chân Phương, Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán Nhà nước (UBCKNN) đã thông tin về tiến độ và các nội dung trọng tâm của dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán.
Một trong những mũi nhọn là bổ sung nhóm chính sách mới như cơ chế thử nghiệm có kiểm soát (sandbox) trong lĩnh vực chứng khoán và tổ chức bảo lãnh thanh toán trái phiếu.
Trong vấn đề chính sách, sandbox là khung thể chế cho phép doanh nghiệp thử nghiệm các sản phẩm, dịch vụ đổi mới sáng tạo trong thời gian và phạm vi giới hạn dưới sự giám sát của Nhà nước.
Cơ chế này kỳ vọng sẽ hỗ trợ khả năng đổi mới sáng tạo, được áp dụng nhiều trong các lĩnh vực như công nghệ tài chính (fintech), trí tuệ nhân tạo, kinh tế số, tài sản số… Kết quả thử nghiệm là cơ sở để cơ quan quản lý đánh giá rủi ro và hoàn thiện khung pháp lý chính thức.
Ngoài sandbox, dự thảo sửa đổi Luật chứng khoán còn tập trung vào việc tiếp tục đơn giản hóa điều kiện đầu tư kinh doanh và thủ tục hành chính trong lĩnh vực chứng khoán; chuyển đổi số, giao dịch điện tử và ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động chứng khoán, hoạt động của các tổ chức trung gian thị trường.
Dự thảo Luật cũng rà soát, sửa đổi các quy định nhằm bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật, tạo thuận lợi cho quá trình triển khai và áp dụng sau khi ban hành.
Chủ tịch UBCKNN nhấn mạnh việc nghiên cứu sửa đổi lần này xuất phát từ yêu cầu hoàn thiện thể chế, đơn giản hóa thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, thúc đẩy đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, phát triển kinh tế tư nhân theo Nghị quyết 68.
Mục tiêu của dự thảo là lựa chọn các nội dung thật sự cấp thiết, có căn cứ chính trị, pháp lý và thực tiễn rõ ràng, để sửa đổi có trọng điểm; bảo đảm kế thừa các quy định còn phù hợp, xử lý những vướng mắc và yêu cầu trong giai đoạn tới.
Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Đức Chi cũng nhấn mạnh việc sửa đổi Luật Chứng khoán không chỉ đáp ứng yêu cầu hoàn thiện thể chế, thúc đẩy phát triển thị trường vốn, mà còn phải được nghiên cứu kỹ lưỡng, tham chiếu các thông lệ quốc tế tốt, qua đó nâng cao sức hấp dẫn của thị trường và đáp ứng yêu cầu nâng hạng thị trường trong thời gian tới.
| Chỉ tiêu | Hiện trạng | Dự thảo |
| Sandbox | Chưa có cơ sở pháp lý | Nghiên cứu bổ sung cơ chế thử nghiệm sandbox |
| Giao dịch điện tử | Quy định nằm rải rác ở nhiều văn bản dưới luật | Hoàn thiện cơ sở pháp lý cho giao dịch điện tử và chuyển đổi số |
| Thị trường trái phiếu | Chưa quy định rõ cơ chế bảo lãnh thanh toán trái phiếu | Bổ sung khung pháp lý cho tổ chức bảo lãnh thanh toán và tăng cường an toàn thị trường trái phiếu |
| Điều kiện kinh doanh | Một số thủ tục cấp phép và chào bán còn phức tạp | Đơn giản hóa thủ tục hành chính và giảm chi phí tuân thủ |
| Nhà đầu tư nước ngoài | Một số vướng mắc về tiếp cận thị trường vẫn tồn tại | Tiếp tục hoàn thiện môi trường pháp lý nhằm nâng cao khả năng tiếp cận của nhà đầu tư quốc tế |
| Phát triển thị trường vốn | Chủ yếu tập trung vào thị trường truyền thống: cổ phiếu và trái phiếu | Mở rộng không gian phát triển để thị trường vốn trở thành kênh huy động vốn trung và dài hạn quan trọng của nền kinh tế |
